Enligt regeringen innebär förslaget att anläggningar behöver tillstånd för utsläpp av specifika växthusgaser om de omfattas av Europakommissionens beslut om så kallad opt-in enligt artikel 24 i utsläppshandelns direktiv. Det är oklart vilka exakta anläggningar eller typer av anläggningar som omfattas av denna förändring, och de specifika växthusgaserna som kräver tillstånd har inte specificerats. Statusen för Europakommissionens beslut om opt-in är inte heller angiven i förslaget.
Tillstånd kan utfärdas för att träda i kraft från den 1 januari 2026, enligt regeringen. Verksamheten kan bedrivas utan tillstånd från förordningens ikraftträdande fram till den 1 november 2026, sade regeringen. Efter den 1 november 2026 får verksamheten endast bedrivas om en ansökan om tillstånd har lämnats senast den dagen och tills frågan om tillstånd slutligen avgörs, enligt regeringen.
Kriterierna eller processen för att utfärda tillstånd från den 1 januari 2026 och eventuella påföljder för bristande efterlevnad efter den 1 november 2026 har inte beskrivits i förslaget.