Avgiften skulle gälla för varje hamnanlöp där fartyget stannar i över en timme. Förslaget är nu ute på remiss. Avgiften skulle vara frivillig för kommuner att införa, tillämpad på kommuner med särskilt hög belastning från kryssningsturism.
Intäkterna från avgiften skulle gå till att täcka utgifter relaterade till turism. Förslaget skulle också påverka schemalagd kusttrafik från Hurtigruten och Havila Kystruten. Hurtigruten och Havila Kystruten seglar en fast rutt under kontrakt med staten och besöker 34 hamnar.
Ett typiskt kryssningsfartyg besöker 4 till 6 hamnar. Ministeriet överväger om endast stopp över en timme ska utlösa avgiften. Mindre än hälften av stoppen på kustrutten är över en timme.
Enligt Havila Kystruten kan förslaget leda till extra kostnader på 55 miljoner kronor för dem. Närings- och fiskeridepartementet säger att passagerare som använder kustrutten som kollektivtrafik, som har köpt biljett för en specifik rutt, inte skulle betala avgiften. Denna grupp utgör cirka 60 procent av passagerarna på kustrutten.
De återstående passagerarna betraktas som 'upplevelsesresenärer' och måste betala. Hur skillnaden mellan 'kollektivtrafikpassagerare' och 'upplevelsesresenärer' praktiskt ska genomdrivas på kustrutterna är oklart. Regeringens mål är att undvika orättvisa mot andra rederier.
Ministeriet uppger att undantag för vissa typer av kryssningsverksamhet skulle vara konkurrensdistorsionerande. Förslaget har fått blandade reaktioner från borgmästare längs kusten. Hamnen i Honningsvåg, Nordkapp kommun, har haft upp till 170 kryssningsanlöp per år.
Nordkapp kommun tar emot flera hundra tusen gäster årligen. Regeringen har beslutat att Besöksbidragslagen ska träda i kraft den 1 juli i år. Förordningen för kryssningsavgiften planeras träda i kraft från 1 januari 2027.
År 2025 hade norska hamnar över 6,3 miljoner dagskryssningsturister från kryssningsfartyg. Vilka totala beräknade intäkter avgiften kan generera för kommuner om den införs brett, och hur många kommuner som förväntas anta den, är okänt.