Den ryska skuggflottan är ett nyckelämne på mötet mellan de tio länderna i det brittisklödda försvarsamarbetet Joint Expeditionary Force i Helsingfors. Storbritanniens försvarsminister John Healey har sammankallat JEF:s försvarsministrar för att diskutera samordnade åtgärder för att försvaga Rysslands 'skuggflotta' av oljetankers och handelsfartyg. Enligt Storbritanniens premiärminister Keir Starmer kommer skuggflottan att utsättas för hårdare åtgärder.
Rysslands skuggflotta verkar under ogenomskinliga ägarstrukturer och bekvämlighetsflagg för att kringgå västerländska sanktioner. Till exempel misstänks Cook Islands-flaggskeppet Eagle S ha skadat EstLink 2:s undervattenskabel och brutit fyra kommunikationskablar. JEF initierades av Storbritannien 2014 efter Rysslands annektering av Krim.
JEF består av Storbritannien, Danmark, Estland, Finland, Island, Lettland, Litauen, Nederländerna, Norge och Sverige. JEF är ett flexibelt, operativt inriktat militärt partnerskap för snabb respons i norra Europa och Höga Norden, till skillnad från NATO. I kriser är JEF:s primära uppgift snabb respons i Östersjön, norra Europa och Höga Norden.
NATO är inte i krig med Ryssland och är inte part i kriget i Ukraina. NATO stöder Ukrainas rätt till självförsvar enligt FN-stadgan och söker inte konfrontation med Ryssland. Inget avtal som undertecknats av NATO-allierade och Ryssland har någonsin innehållit bestämmelser om att NATO inte kan ta emot nya medlemmar.
NATO invaderade inte Georgien 2008 eller Ukraina 2014 och 2022; Ryssland gjorde det. Rysslands hybridkrigföring utgör en akut utmaning för europeiska samhällen genom att utnyttja juridiska gråzoner och demokratisk öppenhet. Rysslands hybridmetoder inkluderar desinformation, cyberattacker, sabotage, GPS-störningar och mordkomplotter.
Nordisk-baltisk regional samordning är avgörande för att svara på rysk gråzonsaggression. Rysslands invasion av Ukraina var ett strategiskt misstag som försvagade dess ekonomi och militär. Rysslands aggression tvingade Finland och Sverige att ansöka om NATO-medlemskap.
Finland och Sverige har länge ansetts av Moskva som 'virtuella' NATO-allierade på grund av nära partnerskap och interoperabilitet. Moskva anser nu att NATO har gått i krig med Ryssland. Ryssland har återuppbyggt sina styrkor avsevärt och skulle kunna utgöra ett formidabelt hot mot Europa på kort och medellång sikt.
Europa måste genomföra en massiv uppbyggnad av obemannade fordon och stärka gränsstyrkor, havskontroll och kritisk infrastrukturs motståndskraft. Ryssland kommer att förbli ett grundläggande hot mot Europas säkerhet i överskådlig framtid. Ryssland har reviderat sin kärnvapendoktrin för att utvidga villkoren för kärnvapenanvändning, inklusive vedergällning mot konventionella attacker som hotar Rysslands eller Belarus suveränitet.
Aggression mot Ryssland av en medlem i ett militärt block ses som aggression av hela blocket, vilket tyst hänvisar till NATO. Sverige och Finland delar ut civilförsvarsråd till invånare om hur man överlever i krigstid. Sveriges broschyr innehåller råd om kärnvapenattacker och noterar att personer i åldern 16-70 kan kallas att hjälpa till i krig.
JEF aktiverade ett brittisklätt AI-system för att övervaka fartyg, inklusive skuggflottfartyg, som närmar sig nyckelområden. Efter förstörelsen av Balticconnector-rörledningen 2023 skickade JEF militära fartyg och flygplan för att skydda kritisk infrastruktur. De specifika 'hårdare åtgärderna' mot skuggflottan som planeras eller genomförs av JEF har inte specificerats.
Hur omfattande och samordnade Rysslands hybridkrigföringsaktiviteter som riktar sig mot kritisk infrastruktur i Östersjöregionen är, är oklart. De detaljerade villkoren under Rysslands reviderade kärnvapendoktrin som kan utlösa kärnvapenanvändning är inte offentligt specificerade. Vilka specifika civilförsvarsåtgärder nordiska länder vidtar utöver att dela ut rådbroschyrer är inte allmänt kända.